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聚力推动粮食产业高质量发展

推进农业供给侧结构性改革、促进粮食产业高质量发展,是解决当前粮食产业不平衡不充分发展矛盾的迫切要求,也是不断提高农业质量效益和竞争力、实现粮食安全和现代高效农业相统的根本任务。有关部门2017年在粮食流通域启动实施质粮食工程,该工程实施3年来,已经取得显著成效。

据有关部门统计,质粮食工程已基本实现全国覆盖,初步形成批具有代表性的示范县、示范企业和示范项目。从各地推进实施的效果看,主要有以下几个方面的成效:是发挥财政资金的引导作用,有效激活市场,调动地方各级财政和各类粮食经营主体参与工程实施的积性。据统计,在中央财政3年投入资金近200亿元的引导下,撬动社会资本550多亿元参与项目建设,为推进工程实施奠定了坚实的资金基础。二是推动粮食产业链拓展和价值链提升。如该工程的粮食产后服务体系建设,重点支持营建专业化经营性粮食产后服务中心,提供“代清理、代干燥、代收储、代加工、代销售”等“五代”条龙服务,不仅较好地解决了粮食产后管理不科学、损失较大等问题,而且拓展了粮食产业链,形成了粮食增收增值的价值链。三是整合社会要素资源,加强粮食质量保障基础能力建设。四是促进粮食品质提升、农民增收。该工程探索实施粮产、购、储、加、销“五联动”,有效缓解粮食产业产能结构不合理、质产品供应不够、深加工能力不足等问题。

未来要以质粮食工程为抓手,加快推进粮食产业高质量发展。

第,深入推进质粮食工程。方面,要进步促进落实质粮食工程实施方案,充分发挥示范引作用,强化推进机制建设,加强实施管理,切实促进粮食产业高质量发展起好步、开好局。另方面,抓紧谋划研究将粮食产业高质量发展急需补齐的“短板”、弱项纳入项目建设,逐步拓展质粮食工程建设域与实施范围。

第二,为促进粮食产业高质量发展提供制度供给和体制机制支撑。要继续深化粮食价格形成机制和收储制度改革,化粮食支持政策机制,进步激活主体、要素和市场,为粮食产业高质量发展提供基础性市场制度安排。二要进步明确界定粮食安全与粮食产业发展的功能目标与管理边界,形成市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的机制安排。三要构建推动粮食产业高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政策考核等。

第三,加快推进粮食现代产业经济体系建设。要着力构建高质量粮食生产和经营体系,实现创新引、消费驱动,结构合理、供给有效,适应居民消费转型升级需要,更好地满足消费者日益丰富、多元的需求。进步制定出台类似质粮食工程等政策举措,更加有效地拓展粮食产业链,提升价值链,化利益链,促进农民增收、企业增效,实现粮食二三产业深度融合、体化发展。

来源:经济日报   编辑:普通管理员
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